2017年上半年，柯橋區(qū)城投集團認真貫徹落實區(qū)全委擴大會議和“八大戰(zhàn)役動員大會”精神，以項目建設(shè)為中心，切實抓住工程建設(shè)、融資保障、資產(chǎn)處置、征地出讓等四條主線，齊心協(xié)力推進各項工作，取得階段性成績。

一、上半年工作成績和亮點 

（一）強擔當，力推項目建設(shè)

今年上半年，城投集團主要承擔了35個自建項目和5個代建項目，總投資142億元。截至目前，已累計完成投資30.3億元。

1.路網(wǎng)骨架日益完善。今年以來，我們搶進度、抓重點，倒排目標工期，不斷加快柯橋區(qū)骨架路網(wǎng)建設(shè)。已打通興越路、稽山路、笛揚路、雙瀆路等7條“斷頭路”，打通柯橋南北向交通經(jīng)脈；同時，中梅路、雙梅路、蜀阜路、綢緞路中段等4條道路也已完成竣工驗收并順利通車，進一步緩解了柯橋城區(qū)的交通壓力，為柯橋城區(qū)交通治堵帶來積極作用。此外，興華路東段、綢緞路東段、湖東路北段、華舍路東段、民生路南段、興華路中段等6條道路也正在加快建設(shè)中。

          2.綠化景觀精益求精。高質(zhì)量完成瓜渚湖南岸公園沿河綠化提檔、食閣東側(cè)綠化提檔、客運中心周邊綠化提檔、之江學院周邊環(huán)境整治提升和景觀改造、“美麗示范街”綜合整治（金柯橋大道）等工程，坂湖公園自行車綠道也全線貫通。同時，根據(jù)區(qū)政府要求,實施柯橋環(huán)境整治提升工程，對錢陶公路、群賢路等 5條道路進行系統(tǒng)整治。該工程作為紹興國際馬拉松配套項目，時間短、工程量大、情況復雜，此種情況下，我們克服困難，合理有效安排，穩(wěn)步推進施工進度。

3.安置房建設(shè)穩(wěn)中求快。上半年，已完成張溇G-25地塊、中梅紅豐大溇交房，共計交房2000余套；迎福安置小區(qū)主體進入收尾階段，場外工程已施工，預計于9月份交付使用；張溇一期安置小區(qū)G-26地塊主體完成90%，爭取年底交房，G-27地塊主體完成80%；張溇二期完成樁基、基坑圍護工程。

4.公建項目早出形象。進一步加強公建項目管理，福利中心二期進入主體及裝修工程收尾階段；區(qū)中心糧庫完成主體工程80%；市循環(huán)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（主廠房土建工程1）已累計完成投資1.34億元，約占總工程量的70%；柯橋歷史文化街區(qū)改造（一期）工程進行主體工程施工，現(xiàn)已建至十五層，將于9月份主體結(jié)頂；輕紡城小學地下停車場完成工程量的85%、中心醫(yī)院立體停車庫完成樁基工程及基礎(chǔ)開挖、美術(shù)館已完成立項、圖審等前期工作。

（二）拓思路，確保資金保障

為確保項目資金，集團公司積極應對趨緊的融資政策，不斷拓寬融資渠道，取得了較好的成效。今年上半年，新增授信17.8億元，新增融資32.83億元，還貸21.05億元，凈增10.80億元。較好的保證了項目的資金需求。

一是拓寬投融資渠道，努力籌建建設(shè)資金。財政部[2017]87號文件下發(fā)后，融資工作難度加大。在此情況下，集團積極利用政策優(yōu)勢，圍繞安置小區(qū)項目建設(shè)，多方申請貸款,取得了實質(zhì)性的效果,上半年已落實三筆貸款共22.2億元。二是積極爭取，置換債務(wù)降低融資成本。上半年已置換地方政府債務(wù)9.55億元，原利率從6.3%-8.9%平均下降到3.13%，節(jié)約融資成本4507.35萬元。

(三）重職能，優(yōu)化資產(chǎn)經(jīng)營

以發(fā)展和創(chuàng)新的理念，切實做好資產(chǎn)經(jīng)營管理。一是針對我區(qū)拆遷體量較大，貨幣化安置比例較高的實際，公開向拆遷戶定向拍賣住宅，以滿足拆遷戶住房需求，同時根據(jù)市場需求，適時推出營業(yè)房拍賣，截止目前共回籠資金3.2億元。二是加大國有資產(chǎn)整合,緊緊抓住柯橋圖案建筑設(shè)計咨詢有限公司、區(qū)地基基礎(chǔ)測試技術(shù)研究所、區(qū)建設(shè)工程檢測中心劃轉(zhuǎn)集團的契機，對資源進行配置、整合和優(yōu)化，不斷創(chuàng)新經(jīng)營管理方式，實現(xiàn)資產(chǎn)效益的最大化。三是積極探索新的經(jīng)營模式，加大城投自有資產(chǎn)的經(jīng)營管理力度，集團自營項目食閣已開始招商。

（四）攻難題，強化土地管理

加強土地管理，對儲備土地進行集中整治工作，協(xié)助街道完成儲備土地內(nèi)小微水體的治理工作，同時配合做好儲備土地內(nèi)違章建筑拆除工作。加強土地推介力度，上半年已出讓土地248.5畝。配合街道開展征地拆遷工作，做好華墟、柯華路拓寬的拆遷掃尾，并配合街道做好湖門村拆遷前期準備。積極開展征地工作，上半年已完成征地188.2畝。

     二、存在的問題

 今年以來，各項工作進展比較順利，但我們也清醒地認識到工作中存在的困難和問題。

一是融資渠道單一。集團公司收入來源主要為土地出讓和安置余房拍賣等，收入比例不足3%，但稅費壓力很大，上半年，集團實繳稅收1億元，正常運作壓力很大。同時，集團公司對融資的依賴度極高，而融資主要依賴于土地抵押和土地收益，土地資產(chǎn)尚處于收儲階段，規(guī)范的手續(xù)還不完備，無法進行抵押信貸。

二是資產(chǎn)盈利能力差。集團公司一般主要是公益性的基礎(chǔ)設(shè)施，盈利能力差，由于自身的資產(chǎn)“造血”功能不足，沒有穩(wěn)定的收入來源，主要依靠銀行貸款，這限制集團公司長遠的發(fā)展。

三是項目推進難。因政府性工程項目前期審批嚴格，手續(xù)復雜，加上中心城區(qū)土地調(diào)整需報國土部審批，時間較長，影響項目順利推進。

三、下半年工作安排

繼續(xù)以項目建設(shè)為中心，按照年初確定的目標任務(wù)，進一步加大工作力度，強力推進項目建設(shè)、資金保障、征地拆遷等各項工作，完成區(qū)委、區(qū)政府部署的年度工作任務(wù)。

(一）完善工作機制，加快項目建設(shè)

下半年，要進一步提振精神，全力推進項目建設(shè)。加快推進張溇安置小區(qū)建設(shè)，完成迎福小區(qū)交房；抓好城市環(huán)境整治提升、美麗示范街綜合整治、大坂湖直江沿線改造、柯橋水上游線城區(qū)區(qū)域亮化等工程；力爭在年底前建設(shè)完成興華路東段Ⅰ標、興華路中段、華舍路東段等5條道路，順利推進民生路南段、雙瀆路北段、鏡水苑北側(cè)支路等3條市政道路建設(shè)；積極規(guī)劃、運作一批對城市長遠發(fā)展具有積極影響的大項目、好項目，如食閣、中心醫(yī)院立體停車庫。同時要自加壓力，實施集團領(lǐng)導聯(lián)系重點項目工作制度，抓好今年要完工的項目，如迎福安置小區(qū)、福利中心二期、區(qū)中心糧庫等續(xù)建項目。

(二)破解資金難題，保障資金供給

積極采取措施，拓寬投融資渠道，做大做強融資平臺，確保2017年完成80億元融資任務(wù)。積極與銀行融資合作外，開展債券融資計劃和非公開定向債務(wù)融資工具，爭取貸款早日發(fā)放到位并投入使用。與此同時，完成集團公司剩余11億元企業(yè)債的發(fā)行工作。增強平臺實力，不斷提高平臺信用等級，全力維護集團公司在資金市場形象。切實增加可抵押資產(chǎn)，尤其是要探索儲備土地抵押融資，逐步解決項目資本金和抵押物不足的問題。強化資產(chǎn)經(jīng)營，繼續(xù)推出定向安置余房拍賣及剩余營業(yè)房拍賣，通過盤活存量資產(chǎn)，實現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化增值和增效。

（三）提升管理能力，加大出讓力度

依法收儲土地，加大對齊賢鎮(zhèn)、華舍街道涉及土地的征用工作，順利完成今年500畝的征地目標。同時，積極做好土地出讓的前期準備工作，繼續(xù)加大土地推介力度，確保完成全年500畝土地出讓目標，切實保障土地經(jīng)營收益。